一查到底！这栋超级别墅终于拆了！陕西省委、西安市委严重违反政治纪律

一查到底！这栋超级别墅终于拆了！陕西省委、西安市委严重违反政治纪律

9月29日，多辆大型挖掘机、降尘车等开进陕西省西安市鄠邑区石井镇蔡家坡三组，这座2005年年底动工，2008年8月建成，存在了10年之久的陈路别墅走到了尽头。

陈路别墅之所以引起关注，不仅在于其装饰奢华，还在于相关责任人一路巧立名目，绕开国土部门，相关政府部门涉嫌监督不力。在此次陈路别墅整治工作中，西安市委、市政府表示：要一把尺子量到底，不管涉及到谁，将坚决依法依规，一查到底，绝不姑息。

中办通报秦岭违建别墅问题：陕西省委、西安市委严重违反政治纪律

11月12日，生态环境部党组书记、部长李干杰主持召开部党组（扩大）会议，传达学习贯彻中央办公厅《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》，听取关于应对气候变化工作情况的汇报。

会议指出，习近平总书记高度重视生态文明建设和生态环境保护，针对秦岭北麓西安境内违建别墅问题多次作出重要批示指示，彰显了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设和生态环境保护的坚定决心和坚强意志。《通报》将秦岭北麓西安境内违建别墅问题作为严重违反政治纪律的典型案例，重视程度高、追责力度大、震慑效果强、影响范围广，对生态环境系统具有很强的针对性、指导性，对生态环境保护工作具有历史性、标志性意义。

借“苗圃绿化项目”巧立名目

西安市鄠邑区石井镇蔡家坡村坐落在秦岭脚下，属于秦岭北麓适度开发区，离西安市区有1个多小时车程。2005年，一位叫支亮的25岁年轻人看上了蔡家坡三组的一块地，想和村里签协议租下来，做一个苗圃绿化项目。

从蔡家坡村一位村干部提供的土地租赁合同中看到，合同的甲方是蔡家坡村三组，乙方是支亮。合同签订的时间是2005年8月5日。合同显示，该地块面积为15亩，乙方租赁甲方土地用作园林绿化、盆景、栽培或其他经营活动（无污染、无噪音）。租赁期为70年，总租赁费用73.5万。

2005年年底，该项目开工建设。村民们很快发现，合同中所说的苗圃不过是个幌子，实际上建的是一栋别墅。

“超级别墅”建成狗舍面积达78平

在别墅建设过程中，不时有名贵树木、文物被运来。其中运来的一棵国槐，经专家鉴定已经有500多年树龄。院内有三棵皂角树，直径最长的有一米多，最短的也有六七十厘米，三棵树估值超过20万元。

2008年8月，经过近三年的施工和装修，别墅施工完毕。共建成砖混建筑1栋1层，另有鱼塘2处，其他建筑3处，单是狗舍1处，面积就达78.03平方米，是一处具有园林特色的中式仿古别墅。

别墅内放着一尊2米多高的黄花梨达摩像，大厅墙上挂着范增的巨幅八骏图。院内还有大量磨盘、石鼓、拴马桩、古代石狮等。别墅正门悬挂着写有“望重成均” 四字的红匾。

非法占用基本农田

蔡家坡多位村民称，陈路别墅占用的土地是他们的基本农田。当地国土部门的测绘，印证了村民们的说法。2018年9月初，经国土资源部门现场测绘，这宗土地占地9409.05平方米（合14.11亩），建筑物及附属设施占地3604.27平方米（合5.4亩）。

“经过与鄠邑区石井镇土地利用总体规划图（1997-2010）对照，显示‘超级别墅’所占地全部为基本农田，越过了红线。”另外，该地块还没有国土部门等审批手续，属于非法占用农用地。

既然这座“超级别墅”占地全部为基本农田，为何村里还要违法签订70年合同？

当时在合同上签字的蔡家坡三组时任组长王兴称，他（支亮）办了手续，当时说是做绿化的项目，签字是经村民开会讨论后决定的。而蔡家坡三组一位村干部称，村里耕地本来就少，人均不到一亩地，所以该项目占用耕地一事，很多村民持反对意见，有些村民不同意村里签合同。

除了村里涉嫌违法与支亮签订租赁合同以外，从相关法律条文看，乡镇一级政府也涉嫌失察。

《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

别墅背后的神秘“主人”

与支亮经常搭伴来到别墅的还有一位自称“王军”的人，两人同龄，是大学同学。支亮进入蔡家坡村后不久，关于其“有背景”的传闻就开始曼延。

一位曾参与别墅装修的村民称，有一次喝酒时，支亮说王军是个了不得的人物，他的真名是陈路，是西安市一位领导的公子。有媒体报道称，陈路的父亲曾在西安市党政系统担任要职。

虽然土地租赁合同是由支亮出面签的，但陈路是别墅主人已是一个公开的秘密。这栋别墅在蔡家坡也被村民称为“陈家大院”。一位接近西安党政系统的知情者称，蔡家坡的这块土地能拿下来，与陈路之父在幕后的运作有重要关系。陈路之父的一位秘书与当地镇党委一位主要领导有私交，这位领导找到蔡家坡村的主要负责人，促成了此事。

政府：对违建别墅问题有过“狠”表态

在违建别墅问题上，鄠邑区、西安市和陕西省都有过非常“狠”的表态。

西安市鄠邑区委书记范九利称：“对违建别墅无论涉及谁，无论采取什么样的形式，我们都要进行彻底清查，彻底整治。”

西安市委、市政府表态称：“不管是什么权力背景、金钱背景，还是其他的什么特别背景，都要依法拆除、严肃查处；对发现的违法违纪问题，侵害群众利益的、搞特权的，不管涉及谁，都将坚决依法依规，一查到底，绝不姑息。”

陕西省委书记胡和平表示，“无论是谁，无论职务多高、权力多大，无论是公职人员还是非公职人员，无论是在岗还是调离、转岗、退休，只要存在违法违纪问题，都必须严肃查处、严肃问责，绝不迁就，绝不姑息。”

目前，西安市纪委调查组正对陈路别墅涉及的违纪违法问题进行全面调查。对其中涉及滥用职权、徇私舞弊的有关人员，已采取留置措施。

拆除复耕发现文物211件

8月6日，网络曝光了蔡家坡村“超级别墅”后，引发舆论广泛猜测、讨论。

对此线索，中央工作组、省委、省纪委和市委高度重视，8月8日，西安市纪委迅速成立专案组，进行全面审查调查。50多天后，9月29日下午3时许，大型挖掘机、降尘车等器械开进蔡家坡村，这座存在了十年之久的超级违建别墅，走到了尽头。

同时，鄠邑区在陈路别墅排查过程中发现，该别墅院内道路、草坪、水池边，分布着石刻、石雕、石碑、拴马桩、石鼓等物件，疑似文物。最终，陕西省文物部门鉴定出现代工艺品26件、文物211件，其中可流通文物30件，不可流通文物181件；三级文物3件，一般文物178件。